Nghị Định Mới Số 323/2025 Về Thành Lập Trung Tâm Tài Chính Quốc Tế Tại Việt Nam
Vào ngày 18 tháng 12 năm 2025, chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị Định số 323/2025 về việc thành lập Trung Tâm Tài Chính Quốc Tế tại Việt Nam (VIFC). Nghị Định 323/2025 có hiệu lực ngay lập tức và cung cấp hướng dẫn cho Điều 8 và 9 Nghị Quyết 222/2025 của Quốc Hội về VIFC. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ thảo luận một số điểm đáng chú ý của Nghị Định 323/2025.
1. Đơn vị duy nhất hay nhiều đơn vị
Quốc Hội chủ trương VIFC là một đơn vị duy nhất. Để xác nhận chủ trương này, Nghị Định 323/2025 quy định VIFC là một thực thể pháp lý thống nhất. Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam không có định nghĩa thực thể pháp lý. Thêm vào đó, quy định này của Nghị Định 323/2025 dường như có mẫu thuẫn với Nghị Quyết 222/2025 vốn định nghĩa VIFC là một khu vực có ranh giới địa lý xác định.
Mặc dù vậy, việc quy định đơn vị duy nhất này có hai địa điểm riêng biệt, đặt dưới sự quản lý của nhiều cơ quan có thẩm quyền khác nhau và cho mỗi địa điểm một nhóm những sự ưu tiên khác nhau, đã gây ra những nghi ngại về khả năng thống nhất trong vận hành của VIFC. Điều này được thể hiện qua các điểm sau:
· VIFC có tên gọi khá lạ là “Trung Tâm Tài Chính Quốc Tế Việt Nam tại Thành Phố Hồ Chí Minh (VIFC-HCM) và Trung Tâm Tài Chính Quốc Tế Việt Nam tại Thành Phố Đà Nẵng (VIFC-DN)”. Tên gọi này bao gồm hai tên riêng biệt nằm trong một tên thực thể duy nhất.
· Cơ Quan Điều Hành và Cơ Quan Giám Sát của VIFC đều có tư cách pháp nhân, điều này ngụ ý rằng trách nhiệm pháp lý của các cơ quan này độc lập với trách nhiệm pháp lý của VIFC.
2. Định hướng phát triển
Nghị Định 323/2025 quy định định hướng phát triển khác biệt cho VIFC-HCM và VIFC-DN.
Định hướng phát triển của VIFC-HCM hướng tới xây dựng một hệ sinh thái tài chính toàn diện và đa dạng, có khả năng khai thác hiệu quả cộng hưởng từ các dịch vụ tài chính khác nhau, bao gồm những không giới hạn ở các sản phẩm truyền thống, công nghệ tài chính (fintech) và tài chính xanh.
Định hướng phát triển của VIFC-DN tập trung vào cơ chế thử nghiệm (sandbox) cho các loại hình dịch vụ tài chính mới, bao gồm nhưng không giới hạn ở tài sản số (digital assets) và hoạt động cho vay bởi các tổ chức không nhận tiền gửi từ công chúng.
3. Các ngành nghề kinh doanh ưu tiên
Nghị Định 323/2025 cung cấp danh mục các ngành nghề kinh doanh ưu tiên của VIFC. Tuy nhiên, VIFC-HCM và VIFC-DN có thể áp dụng danh mục của riêng mình. Danh mục chung về các ngành nghề ưu tiên của VIFC bao gồm 6 nhóm sau:
· Phát triển cơ sở hạ tầng cho VIFC;
· Tài chính xanh và tài chính ESG (đáng chú ý bao gồm thị trường tín chỉ carbon);
· Thị trường hàng hóa, phái sinh hàng hóa và tài trợ thương mại quốc tế (đáng chú ý bao gồm sandbox cho các sản phẩm tài trợ thương mại sử dụng blockchain);
· Fintech và đổi mới sáng tạo (đáng chú ý bao gồm các sản phẩm tài chính mới như token hóa tài sản và stablecoin;
· Dịch vụ quỹ đầu tư và quản lý tài sản; và
· Dịch vụ hỗ trợ chuyên nghiệp và các lĩnh vực khác.
4. Đánh giá lại sau 5 năm
Nghị Định 323/2025 quy định hoạt động của VIFC sẽ được rà soát, đánh giá lại sau 5 năm và một kế hoạch tái cơ cấu có thể được thực hiện nếu cần thiết. Điều này cho thấy VIFC hiện vẫn là một mô hình thí điểm và các sửa đổi, bổ sung là điều được dự liệu trước.
Bài viết này được thực hiện bởi Nguyễn Hoàng Duy và biên tập bởi Nguyễn Quang Vũ.