Để đáp ứng nhu cầu thực tế của những người đang làm việc tại các khu công nghiệp (KCN), thời gian gần đây, ngày càng nhiều nhà đầu tư tìm kiếm khả năng kinh doanh dịch vụ lưu trú (ví dụ, khách sạn, condotel, officetel …) (Kinh Doanh Lưu Trú) trong các KCN.

Tuy nhiên, không có cơ sở pháp lý rõ ràng theo luật Việt Nam cho việc Kinh Doanh Lưu Trú được tiến hành trong KCN. Điều này là bởi:

a) Nghị Định 82/2018 về KCN nghiêm cấm dân cư sinh sống trong KCN, trừ người nước ngoài là nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia được phép tạm trú tại doanh nghiệp trong KCN với một số điều kiện nhất định. Điển hình như:

i) Người tạm trú không ở cùng gia đình và người thân;

ii) Nơi ở tạm trú phải riêng biệt với khu sản xuất, văn phòng và đáp ứng các tiêu chuẩn xây dựng đối với nhà ở; doanh nghiệp phải đăng ký tạm trú cho người nước ngoài và cam kết đảm bảo an ninh, trật tự, không ảnh hưởng đến hoạt động của KCN; và

iii) Mục đích tạm trú là phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Những điều trên cho thấy người nước ngoài tạm trú trong KCN chỉ có thể được ở trong các cơ sở nhà ở do doanh nghiệp phát triển, không được ở trong các cơ sở lưu trú do bên thứ ba cung cấp.

b) Mặc dù Điều 32.5 Nghị Định 82/2018 cho phép việc phát triển nhà ở xã hội trong các KCN cho người lao động làm việc trong các KCN đó, nhưng loại hình nhà ở này không bao gồm nơi lưu trú ngắn hạn hoặc căn hộ đa chức năng.

Tuy nhiên, nếu KCN là khu công nghiệp – đô thị - dịch vụ (KCN Dịch Vụ) thì nhà đầu tư có thể cung cấp dịch vụ lưu trú trong các KCN này bởi dịch vụ này nằm trong mục tiêu của KCN Dịch Vụ. Cụ thể,

a) Theo Nghị Định 82/2018, một KCN Dịch Vụ sẽ bao gồm (i) KCN là khu chức năng chính và (ii) khu đô thị - dịch vụ được thiết kế để có các chức năng hỗ trợ và cung cấp các tiện ích xã hội cho KCN (bao gồm nhà ở, bệnh viện, trường học, trung tâm nghiên cứu và phát triển, trung tâm ươm tạo doanh nghiệp và các dự án kinh tế - xã hội khác cần thiết cho sự phát triển đồng bộ và bền vững của toàn bộ khu vực); và

b) Mục tiêu phát triển KCN Dịch Vụ là (i) giải quyết các vấn đề phát sinh do thiếu nhà ở, công trình văn hóa, thể thao và các tiện ích xã hội khác để duy trì mức sống của người lao động trong KCN; và (ii) tạo môi trường sinh sống và làm việc hiện đại, đầy đủ tiện nghi và tiện ích công cộng cho người dân và người lao động.

Bài này do Lê Võ Thủy Tiên thực hiện và Hoàng Thị Thanh Thủy biên tập.

Vietnam Business Law