Dự thảo Nghị định về dịch vụ logistics ở Việt Nam (Dự Thảo) gần đây đã được Bộ công thương (BCT) công bố. Bản Dự Thảo gần nhất sẽ thay thế Nghị Định 140/2007 về cùng một lĩnh vực. Những điểm đáng chú ý của bản Dự Thảo gồm:

· Dự Thảo phân loại dịch vụ logistics phù hợp với các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO. Nghị Định 140/2007 đưa ra phân loại riêng về dịch vụ logistics, không thống nhất với mô tả về dịch vụ logistics tại Biểu Cam Kết WTO. Vì vậy không dễ để so sánh Dự Thảo với Biểu Cam Kết WTO;

· Dự Thảo không bao gồm một số dịch vụ logistics nhất định được quy định tại Nghị Định 140/2007 (xem bảng dưới). Do đó, không rõ là liệu các dịch vụ này có được cho phép hay không được cho phép theo quy định của bản Dự Thảo;

· Các điều kiện đầu tư và hạn chế sở hữu nước ngoài được quy định trong bản Dự Thảo nhìn chung phù hợp với Biểu Cam Kết WTO. Mặc dù vậy, Dự Thảo quy định rằng sẽ không có điều kiện đầu tư và hạn chế sở hữu nước ngoài nào áp dụng với “các dịch vụ khác do thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics và khách hàng thỏa thuận theo thông lệ quốc tế về dịch vụ logistics và phù hợp với nguyên tắc cơ bản của Luật Thương mại”. Các dịch vụ này là các dịch vụ logistics không được liệt kê cụ thể trong Dự Thảo bao gồm cả “các dịch vụ hỗ trợ vận tải khác”. Có thể cho rằng quy định này sẽ mở rộng phạm vi các dịch vụ logisitics được phép cung cấp tại Việt Nam. Tuy nhiên, bản chất của dịch vụ logistics được quy định điều khoản này không rõ ràng bởi vì không rõ là làm thể nào để phân biệt giữa “các dịch vụ hỗ trợ vận tải khác” – về cơ bản không được cho phép với “ các dịch vụ khác được cung cấp bởi thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics” – về cơ bản lại được cho phép; và

· Bảng sau liệt kê các hạn chế sở hữu nước ngoài được áp dụng theo quy định tại Dự Thảo và, trong phạm vi có thể, so sánh với Nghị Định 140/2007;

No.	Nghị Định 140/2007 Nghành nghề kinh doanh	Nghị Định 140/2007 Hạn chế sở hữu nước ngoài	Ngành nghề kinh doanh theo Dự Thảo (giống hoặc tương tự)	Dự Thảo Hạn chế sở hữu nước ngoài
1.	Vận tải hàng hóa đường biển quốc tế và nội địa	· 49% đối với vận tải trong nước · Không giới hạn đối với vận tải quốc tế	Dịch vụ vận tải hàng hóa thuộc dịch vụ vận tải biển (ngoại trừ vận tải nội địa)	· 49% trong liên doanh (LD) vận hành đội tàu treo cờ Việt Nam; · Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (DNNN) đối với cung cấp dịch vụ vận tải quốc tế
2.	Vận tải hàng hóa đường thủy nội địa	49%	Dịch vụ vận tải hàng hóa hóa thuộc dịch vụ vận tải đường thủy nôi địa	49% trong LD
3.	Vận tải hàng hóa đường bộ	51%	Dịch vụ vận tải hàng hóa thuộc dịch vụ vận tải đường bộ	· 51% trong LD; hoặc · Thực hiện Hợp đồng BCC.
4.	Dịch vụ đại lý vận tải	· 51% cho tới 11 tháng 1 năm 2014 · Không rõ nhưng có thể là không bị hạn chế kể từ 11 tháng 1 năm 2014	Dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa	100% vốn DNNN
5.	Dịch vụ bốc dỡ hàng hóa	50%	Dịch vụ xếp dỡ container (trừ dịch vụ cung cấp tại các sân bay)	50% trong LD
6.	Dịch vụ kho bãi	· 51% cho tới 11 tháng 1 năm 2014 · Không hạn chế kể từ 11 tháng 1 năm 2014	Dịch vụ kho bãi thuộc dịch vụ hỗ trợ mọi phương thức vận tải	100% vốn DNNN
7.	Dịch vụ kho container	· 51% cho tới 11 tháng 1 năm 2014 · Không hạn chế kể từ 11 tháng 1 năm 2014	Dịch vụ kho bãi container thuộc dịch vụ hỗ trợ vận tải biển	100% vốn DNNN
8.	Dịch vụ thu gom hàng hóa	Không rõ nhưng có thể là 51% tới 1 tháng 1 năm 2014 và không hạn chế sau đó	Dịch vụ hỗ trợ bán lẻ, bao gồm cả hoạt động quản lý hàng lưu kho, thu gom, tập hợp, phân loại hàng hóa, phân phối lại và giao hàng	Không hạn chế
9.	Dịch vụ thông quan	· 51% cho tới 11 tháng 1 năm 2014 · Không rõ nhưng có thể là không hạn chế kể từ 11 tháng 1 năm 2014	Dịch vụ thông quan thuộc dịch vụ hỗ trợ vận tải biển	Chỉ có thể LD, không hạn chế sở hữu
10.	Dịch vụ sửa chữa tàu biển và thiết bị vận tải cho các công ty vận tải	Không rõ nhưng có thể là được cho phép	Không có dịch vụ tương tự	Không rõ nhưng có thể là được cho phép
11.	Dịch vụ ủy thác xuất nhập khẩu	Không rõ nhưng có thể là được cho phép	Không có dịch vụ tương tự	Không rõ nhưng có thể là được cho phép
12.	Dịch vụ vận chuyển quốc tế	Giống “dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa”	Dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa;	Giống với dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa
13.	Dịch vụ môi giới vận tải và đại lý vận tải	· 49% đối với dịch vụ đại lý vận tải · Không rõ với môi giới vận tải	Không có dịch vụ tương tự	Theo quy định tại Nghị Định 160/2016: · 49% đối với dịch vụ đại lý vận tải · Không rõ đối với môi giới vận tải
14.	Dịch vụ ủy thác chuyển phát hàng hóa	Không rõ, phụ thuộc vào các nghiên cứu thêm	Dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa	Giống với dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa
15.	Dịch vụ lưu giữ hàng hóa	Không rõ, phụ thuộc vào phân loại của dịch vụ này	Không có dịch vụ tương tự	Không rõ nhưng có thể không được cho phép
16.	Đại lý giao nhận và mua bán	Không hạn chế nhưng phụ thuộc vào các loại hàng hóa cụ thể	Không có dịch vụ tương tự	Không rõ nhưng có thể không được cho phép
17.			Dịch vụ chuyển phát	100% vốn DNNN
18.			Dịch vụ khác, bao gồm các hoạt động sau: kiểm tra vận đơn, dịch vụ môi giới vận tải hàng hóa, kiểm định hàng hóa, dịch vụ lấy mẫu và xác định trọng lượng; dịch vụ nhận và chấp nhận hàng; dịch vụ chuẩn bị chứng từ vận tải	Chỉ được LD, không có hạn chế sở hữu nào được quy định
19.			Dịch vụ hỗ trợ bán buôn	Không quy định
20.			Dịch vụ vận tải hàng hóa thuộc dịch vụ vận tải đường sắt	49% trong LD
21.			Dịch vụ vận tải hàng không	Theo các quy định của Luật Hàng Không Dân Dụng Việt Nam: · 30% đối với DNNN; · 49% đối với cổ đông lớn nhất (chủ thể Việt Nam) của DNNN đó · Chuyển nhượng cổ phần của chủ thể không phải là DNNN cho nhà đầu tư nước ngoài có thể hoàn thành sau 2 năm kể từ ngày mà công ty được cấp phép cung cấp dụng dịch vụ vận chuyển hàng không.
22.			Dịch vụ vận tải đa phương thức	Không hạn chế
23.			Dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan	Không hạn chế
24.			Dịch vụ kiểm tra và phân tích kỹ thuật	Không hạn chế
25.	Các dịch vụ hỗ trợ vận tải khác	Không được phép cung cấp các dịch vụ này trừ khi điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác	Các dịch vụ hỗ trợ vận tải khác	Không được phép cung cấp các dịch vụ này trừ khi điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác

Bài viết được đóng góp bởi Lê Thanh Nhật, thực tập sinh tại Venture North Law

Vietnam Business Law