Khi hợp tác đầu tư với đối tác là cơ quan nhà nước (G2B), rủi ro thường phát sinh từ những thay đổi về chính sách và việc ban hành các quy định pháp luật mới, gây ra các vướng mắc, chậm trễ và tồn đọng thanh toán trong các hợp đồng PPP (đặc biệt là các hợp đồng BT). Sau khi thành lập Ban Chỉ Đạo 751 để giải quyết các dự án đầu tư có vướng mắc pháp lý, Chính Phủ gần đây đã chuẩn bị một Dự Thảo Nghị Quyết (Dự Thảo) để giải quyết khoảng 160 Dự Án BT Chuyển Tiếp vẫn đang gặp vướng mắc pháp lý (gọi tắt là "Dự Án BT Chuyển Tiếp").

Tập trung cụ thể vào các Dự Án BT Chuyển Tiếp sử dụng quyền sử dụng đất làm cơ chế thanh toán của Nhà Nước, phân tích dưới đây nêu bật các vấn đề quan trọng phát sinh từ những thay đổi được đề xuất trong Dự Thảo này: